雖然《報(bào)告》中對(duì)2012年全球風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r持肯定態(tài)度，但也不能否認(rèn)，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然面臨困難和挑戰(zhàn)。

　　首先，風(fēng)電市場(chǎng)日益緊縮、汽輪機(jī)市場(chǎng)供過(guò)于求導(dǎo)致價(jià)格面臨巨大下行壓力。其次，在緊縮驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局下，可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制存在波動(dòng)性。最后，行業(yè)繼續(xù)在價(jià)格上面臨與化石燃料和核能競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

　　即便如此，所有風(fēng)電發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力仍然存在，那就是全球都需要干凈清潔、價(jià)格實(shí)惠、本地開(kāi)發(fā)、安全可靠、安裝迅速的能源供應(yīng)。這些驅(qū)動(dòng)力將成為促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力。

　　因此，《報(bào)告》認(rèn)為，未來(lái)幾年，政策是推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的重要力量。

　　“一直以來(lái)，很多因素推動(dòng)著風(fēng)電的發(fā)展，如保障能源安全，不受燃料價(jià)格波動(dòng)的影響，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減緩氣候變化，減少地區(qū)的空氣和水污染等。”全球風(fēng)能理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史蒂夫·索耶說(shuō)，“目前，風(fēng)電的價(jià)格正在越來(lái)越多的市場(chǎng)里變得具有競(jìng)爭(zhēng)力，而有些國(guó)家的政府依然大量補(bǔ)貼化石燃料，相當(dāng)于鼓勵(lì)排放二氧化碳。在2012年，這些排放所得到的補(bǔ)貼相當(dāng)于110美元/噸二氧化碳�！�

　　《報(bào)告》分析說(shuō)，國(guó)家級(jí)的政策是推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的最重要因素，而這些政策所帶來(lái)的影響也具有巨大的不確定性。比如：盡管美國(guó)在2012年成為全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國(guó)家。然而，美國(guó)的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)政策推遲到2013年1月1日宣布延續(xù)，意味著2013年美國(guó)市場(chǎng)的裝機(jī)容量將陡然下降，而后在2014年逐漸恢復(fù)。

　　似乎可以確定的是，目前政策不確定性的浪潮將席卷歐洲許多市場(chǎng)并影響2013年的市場(chǎng)，也許還會(huì)影響2014年�！秷�(bào)告》預(yù)測(cè)，受到歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等影響，歐洲各國(guó)的國(guó)內(nèi)可再生能源政策具有不確定性，歐洲2012年的創(chuàng)紀(jì)錄裝機(jī)容量將很可能要到2014年才重演。

　　“歐洲國(guó)家不能保持其政策的可持續(xù)性，這損害了投資者的信心，而這將導(dǎo)致可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本不斷上漲，使歐盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)2020可再生能源目標(biāo)的成本增加�！睔W洲風(fēng)能協(xié)會(huì)CEO托馬斯·貝克表示。

　　對(duì)此，全球風(fēng)能理事會(huì)提出疑問(wèn)：關(guān)于歐洲2020年后的目標(biāo)討論是什么樣的呢？在市場(chǎng)重新恢復(fù)顯著增長(zhǎng)前，中國(guó)穩(wěn)定的風(fēng)電政策將維持多長(zhǎng)呢？印度會(huì)及時(shí)糾正“政策空白”以加強(qiáng)2014年的市場(chǎng)嗎？

　　但是，《報(bào)告》認(rèn)為，這些都是行業(yè)短期內(nèi)需要考慮的問(wèn)題。低迷的市場(chǎng)和制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降才是需要長(zhǎng)期考慮的問(wèn)題。